俄乌冲突一周年，中国提出“和平方案”，各国反应如何？

在俄乌冲突一周年之际，中方官方2月24日发布了《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》，即中国版的“和平方案”。文件一共十二条，是中方立场的全面表达。包括：一、尊重各国主权。二、摒弃冷战思维。三、停火止战。四、启动和谈。五、解决人道危机。六、保护平民和战俘。七、维护核电站安全。八、减少战略风险。九、保障粮食外运。十、停止单边制裁。十一、确保产业链供应链稳定。十二、推动战后重建。

解读中国版的“和平方案”

整体来看，中国的立场是综合平衡的，照顾了各方的关切。在战略上挺俄，在道义上支持乌克兰，在事务上响应欧盟，在整体上反美。

第一条“尊重各国主权”照顾到了乌克兰的核心关切。第二条“摒弃冷战思维”，照顾到了俄罗斯的关切。中国支持乌克兰领土完整，不支持俄罗斯以武力改变乌克兰的领土边界；同时也反对北约无限东扩，把自己的安全建立在别人的不安全上。

第三条“停火止战”，第四条“启动和谈”，第五条“解决人道主义危机”，第六条“保护平民和战俘”，第十二条“推动战后重建”，体现的是国际公理和道义。

第七条“维护核电站安全”是提前敲警钟，对俄乌双方都是提醒。

第八条“减少战略风险”照顾到了欧美尤其是欧盟的关切，暗示对俄罗斯不断威胁动用核武的不赞成。德国总理朔尔茨2022年11月访华，把中方反对在乌克兰使用核武器视为重大成果。反对任何国家在任何情况下研发、使用生化武器。是进一步回应欧盟的关切。

第九条“保障粮食外运”，第十条“停止单边制裁”，第十一条“确保产业链供应链稳定”，是站在第三方的角度，不希望危机外溢对他国造成损害。

俄罗斯出兵以来，乌克兰的黑海港口被封锁长达半年，西方又对俄实施全方位制裁，导致数千万吨乌克兰粮食和大量俄罗斯化肥出口受阻，推高了国际粮食和化肥价格。 过去俄罗斯74%的天然气、49%的石油和32%的煤炭都流向欧洲。去年开始，中国和印度成了俄国原油的最大买家。由于天然气价格高企，煤炭与核能重返世界舞台。欧洲、东南亚国家纷纷选择重启煤电；英国、法国、德国、东盟等国家和地区相继宣布推进核能建设。

中方的综合平衡立场，体现了大国应有的姿态，照顾到了各方利益，唯独不给美国留面子。“不应采取双重标准”、“防止形成阵营对抗”、“不拱火浇油”、“停止单边制裁”，句句都是在打美国的脸，直戳问题的要害。

乌克兰版本的“和平方案”

去年11月，乌克兰其实也提出过一份方案，其中包括10项提议。一、俄方从乌克兰撤军；二、释放所有战俘；三、宣布战争结束；四、落实《联合国宪章》，恢复乌克兰领土完整；五、确保事态不会升级；六、恢复公平正义；七、对抗生态灭绝；八、九、十分别是确保乌克兰的粮食、能源以及核安全。

泽连斯基在稍早的慕尼黑安全会议期间，就呼吁国际社会联合起来支持这一方案，并希望得到美国与中国两个大国的保证。泽连斯基访问美国期间，拜登当面向泽连斯基又提出了一个和平谈判倡议，但是被泽连斯基公开拒绝了。这之后，乌克兰也提出了一个他们版本的和平方案，内容包括俄罗斯撤出顿巴斯和克里米亚等原来的乌克兰领土，要求俄罗斯对乌克兰进行巨额战争赔偿，此外还要求对战争发起人进行审判和惩罚。这些条件，显然俄罗斯也不可能接受。

克里姆林宫发言人佩斯科夫则指出，泽连斯基政府显然没有考虑到“当下的现实”，任何冲突都会回到谈判桌上解决，但俄方需要首先达成特别军事行动的设定目标。俄罗斯能信任西方吗？在明斯克协议受骗之后，俄罗斯会听信西方的承诺或签署的文件吗？

从目前来看，不论是乌克兰，还是俄罗斯，恐怕都拿不出一份令各方都能接受的“和平方案”，各方都认为应该先在战场上取得优势，然后再在谈判桌上谈和平，他们所能提出的“和平方案”，都是以己方军队在战场取得优势为前提来规划的。

我们常说，战场上得不到的东西，谈判桌上也得不到。俄罗斯和乌克兰，现在就是这样一种情况。双方提出的谈判条件都是对方不会接受的，双方都想说是对方没有谈判诚意，自己都不想承担拒绝和平解决方案的责任。这样下去，俄罗斯和乌克兰只能继续用军事手段来解决问题。

各国对中方“和平方案”的态度

从战场的局势走向看，似乎俄罗斯越来越占据有利地位。而美国更为担心的是，中国会在军事上帮助俄罗斯。中国提出的乌克兰和平方案一出，美国方面立即回应。

美国国家安全顾问杰克沙利文说，“如果俄罗斯停止攻击乌克兰并撤军，战争可能明天结束。”“我对此的第一反应是，它可以止步于第一点，即尊重所有国家的主权，”沙利文告诉美国有线电视新闻网。“乌克兰没有攻击俄罗斯。北约没有攻击俄罗斯。美国没有攻击俄罗斯。这是普京发动的一场选择之战。”

在24日接受美国广播公司（ABC）采访时，美国总统拜登声称，俄方对“中国方案”表示赞同，而他“没有看到任何迹象表明，该方案的实施会对俄罗斯以外的任何人有利”。他还说，中方通过谈判帮助乌克兰结束冲突的想法是“非理性的”（no rational）。

乌克兰总统办公室顾问米哈伊尔·波多利亚克指出：任何只有停火的“和平计划”，以及由此产生的新的分界线和俄罗斯继续占领乌克兰领土的现实，都不是为了和平，它仅仅是为了冻结战争、为了乌克兰的失败、为了俄罗斯实施下一阶段的种族灭绝。“乌克兰的立场是众所周知的——俄罗斯军队撤回到1991年的边界。”

泽连斯基则表示：“北京提交的文件不能被视为和平计划。在我看来，中国只是表达了自己的想法。中国开始谈论乌克兰战争是件好事。另一个问题是这些话背后隐藏着什么。” 泽连斯基承认，中国建议中的某些内容他是不同意的，但关于“支持领土完整”等条目与乌克兰观点一致。因此应该与中国进行合作，“与中国合作有利于我们国家和全世界的安全”。泽连斯基还称，他相信中国将站在公正的和平一边，“这意味着站在我们一边，对我来说，这很重要。我相信，中国不会向俄罗斯提供武器。中国尊重领土完整。因此，它应该尽一切努力让俄罗斯离开我们的领土。”

俄外交部在官网发布声明，俄罗斯方面“与中方看法一致”，致力遵守《联合国宪章》和国际法，对通过政治和外交手段实现“特别军事行动”目标持开放态度。但声明最后指出，现阶段和平解决冲突的障碍在于，俄乌领导人间的直接谈判存在“不可能性”。

欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩称，欧盟打算研究中国提出的关于解决乌克兰冲突的文件，但将充分考虑到“中国与俄罗斯的友谊”这一背景。在24日发布的声明中，欧盟对外事务部发言人说，“中国方案”“没有考虑到侵略者和受害者在这场非法战争中所扮演的角色”；欧盟外交与安全政策高级代表博雷利说，“这更像是一份立场文件，而不是和平计划”。

2月24日，联合国大会根据《联合国宪章》，通过了乌克兰在内的75国共同提交的“和平公式”决议草案。141个联合国成员国对该决议投了赞成票，32个弃权（中国、印度、伊朗等），7个国家投了反对票（俄罗斯、白俄罗斯、叙利亚、朝鲜、厄立特里亚、尼加拉瓜和马里）。

乌克兰有自己的想法，俄罗斯也有自己的诉求。中国毕竟不是当事国，中方的立场不一定能起到实际作用，但至少表明态度，跳出了西方和俄罗斯的叙事，跳出了“阵营对抗”的冷战思维，提出一个理性、均衡、没有私利的方案。中国标准摆出来了，不过我们是建议，用不用悉听尊便。

以往文章：